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關于印發《黑龍江省住建系統以案釋法工作制度(試行)》的通知
時間:2019-06-14 15:41      來源:未知      閱讀:次    
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 黑建法〔2018〕3號

 
 
 
 
 
廳機關各處室(站),各市(地)住建系統歸口單位:
       現將《黑龍江省住建系統以案釋法工作制度(試行)》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。請各有關處室(站),各市地住建系統歸口單位請收集、整理、匯編的典型案例,于每年10月15日前報廳法規處。
聯 系 人:張婉
聯系電話:0451-53644869
電子郵箱:[email protected]
 
附件:黑龍江省住建系統以案釋法工作制度(試行)
 
黑龍江省住房和城鄉建設廳    
                             2018年8月9日
 附件:
 
黑龍江省住建系統以案釋法
工作制度(試行)
 
      第一條  為貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《中共黑龍江省委關于貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的實施意見》和黑龍江省政法委等五部門《關于加強以案釋法工作的意見》,充分發揮我省住建行政管理職能作用,按照“誰執法誰普法”的普法責任制,不斷提高執法人員自身法治素質和依法行政能力,根據相關規定,結合實際,制定本工作制度。
      第二條  本制度所稱的以案釋法,是指全省各級住建系統歸口單位和執法人員結合相關案例,圍繞案件事實、證據、程序和法律適用等問題,對案件參加人進行釋法說理、對社會公眾開展法治宣傳、對執法人員開展業務培訓的活動過程。
      第三條  以案釋法不得泄露國家秘密、商業秘密以及其他依照法律法規和執法工作規定不得公開的信息。案例涉及當事人隱私或其他不宜公開的信息的,應當通過必要方式進行處理,避免對當事人造成損害。
      第四條  全省住建系統各執法機關(機構)要注意收集、整理、匯編本單位的典型案例,做到“有案情、有法理、有分析”,形成以案釋法案例庫。
以案釋法案例庫實行動態管理,不斷更新內容。
      第五條  行政執法人員在執法各個環節都應當結合正在辦理的案件認真做好釋法說理工作,必要時可以引用其他案件以案釋法。
      第六條  對可能造成案件參與人特別是當事人對執法行為和處理決定產生質疑,或者經過執法辦案風險評估,可能引發當事人上訪、負面社會輿情等嚴重后果,影響政府公信力的案件,行政執法人員應當主動向當事人等案件參與人進行釋法說理。
      第七條  以案釋法應當結合相應的法律文書、有關處理決定的重點內容等方面充分闡明法律和政策依據,同時對案件參與人在辦案過程中提出的陳述、申辯、要求、申請、質疑、舉報、控告、申訴等重點問題進行分析論證、解釋說明。
      第八條  針對社會公眾需求,篩選具有典型意義、社會關注度高,與群眾關系密切的“身邊案例”作為釋法的重點:
      (一)具有良好法律效果與社會效果,通過開展以案釋法,有利于維護憲法法律權威、弘揚社會正氣的案件;
      (二)具有廣泛社會影響,通過開展以案釋法,有利于回應社會關切、正確引導輿論的案件;
      (三)與群眾利益密切相關,通過開展以案釋法,有利于提高群眾權利保護意識、維護自身合法權益的案件;
      (四)具有較強警示教育意義,通過開展以案釋法,有利于提高群眾學法守法意識、促進法治社會建設的案件;
      (五)適合開展以案釋法的其他類型案件。
      第九條  向社會公眾釋法說理,可以結合國家憲法宣傳日等普法活動開展,也可以配合一定時期的中心工作或者根據案件情況、公眾關注等方面定期或者不定期開展。要注意結合案件內容、性質、特點,充分發揮以案釋法的引導、規范、預防與教育功能,增強法治宣傳效果。
      第十條  向社會公眾以案釋法可以通過下列方式進行:
      (一)進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等以案釋法;
      (二)充分運用電視、廣播、報刊等傳統媒體,開辟行政執法訪談、行政執法專欄等以案釋法;
      (三)充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體,廣泛依托官方網站、政府網站和專業普法網站等以案釋法;
      (四)適合開展以案釋法的其他方式。
      第十一條  業務培訓中的以案釋法一般選用具有典型意義、針對性強的案例,既要有實體法案件,也要有程序法案件,重點是易發多發的案件、群眾反映強烈的案件、社會廣泛關注的案件、具有普遍警示教育意義的案件以及法律效果、社會效果和政治效果較好的案件。通過以案釋法,積累執法人員的業務知識和執法經驗。
      第十二條  業務培訓以案釋法可以采用講座授課、座談交流等方式進行。著重傳授執法人員尚不熟悉的執法程序、常見但容易出錯的法律知識點、成功處理重大案件采用的執法手段等方面的內容。
      第十三條  以案釋法可以根據需要采取書面或者口頭方式。采取口頭方式的,可以通過拍照或攝像的方式做好記錄。
      第十四條 以案釋法工作由各級住建系統歸口單位法規機構牽頭,其他相關內置機構、直屬單位、基層單位配合。
      第十六條  本制度自印發之日起實施。
 
 

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